寫在剛察大草原上的聊城責任與擔當
——聊城市自然資源和規劃局援青記
黃河同脈，魯青一家。2010年中央作出對口支援青海省藏區的重大戰略決策以來，山東省對青海省海北州展開了全方位支援，山東援青的歷史大幕正式拉開。2020年是山東援青十周年，也是聊城市對口支援海北州剛察縣七周年。聊城市自然資源和規劃局積極響應聊城對口支援剛察縣號召，在聊城市援青干部管理組的邀請下，免費承擔了編制剛察縣國土空間規劃編制工作。承擔任務后立即成立了由聊城市城鄉規劃設計研究院為主的編制技術團隊，該團隊有高級職稱4人，碩士5人，注冊城鄉規劃師5人。該項目主要包括:《剛察縣國土空間總體規劃》、10項專題研究以及4個鄉鎮的國土空間總體規劃 該項任務是山東援青十年以來技術含量最高的智力援助項目，價值達1000萬元，在援青六省市中屬先行先試重點項目。
2020年是國土空間規劃體系建立的關鍵期，是為貫徹落實中共中央、國務院《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，也是整體謀劃新時代剛察國土空間開發保護格局，提升國土空間治理能力，實現剛察“多規合一”的關鍵期。
2020年4月，正值全國新冠疫情防控攻堅階段，聊城市自然資源和規劃局高度重視，專門召開了疫情防控會議，給援青技術團隊提供了專業防控建議，要求技術團隊全面做好個人防控，保護好自己和團隊。在去往剛察的行程中，無論什么時間點的航班，大家都做到不吃不喝，盡量少去衛生間。從黃河之濱，到黃河之源，蜿蜒萬里，最終團隊安全、順利的來到了剛察縣，正式開啟了援青之旅。
剛察縣位于青藏高原，最低海拔3300多米，是缺氧、高寒、風沙、干旱等惡劣自然條件的地區，受高原氣壓低的影響，水的沸點僅為80℃左右，食物難以消化。大多數技術人員產生了高原反應：頭疼、頭暈、嘔吐，晚上難以入睡。盡管如此，編制技術團隊人員之間仍然相互打氣、相互鼓勵，很快適應了環境。為了完成規劃任務，團隊必須迅速熟悉環境，克服了重重困難，開始了剛察縣國土空間總體規劃的基礎資料調研工作。形成了各個縣直部門、鎮、鄉、場及園基礎資料清單，先后向剛察縣發改局、住建局等19家縣直部門及沙柳河鎮、哈爾蓋鎮等5個鄉鎮、3個農場及1個工業園發放了基礎資料調研清單，并與各鄉鎮、有關部門、重點企業進行座談實地踏勘調研，第一次累計駐場近2個月。工作組對收集的資料進行了匯總梳理，對剛察縣的自然資源、經濟產業、風俗文化、生態保護現狀等有了全面的認識。進入5月份之后到2020年底，為了獲得更詳細的資料，技術人員六次來到剛察，深入田間地頭、牧民帳篷、工地車間進行實地調研。
2020年1月，帶著規劃初步成果，援青技術團隊冒著零下20度的嚴寒，櫛風沐雪，又一次來到剛察，經過與剛察縣縣各職能單位、沙柳河鎮、哈爾蓋鎮等5個鄉鎮、3個農場及1個工業園充分對接，修改完善規劃綱要，以便向剛察人民交一份滿意的答卷。為確保工作進度，技術人員放棄周末休息時間，多次來到山間、來到草原，去探勘剛察的每一寸山山水水。冬日寒風凌冽，為了尋找鄉里干部描述的瀑布，技術團隊驅車上百公里，越過崎嶇不平的山路，穿過沒有信號的無人區，跨過全是冰雪的河流，到達海拔4000多米的地方，只為剛察縣全域旅游發掘出每一個有潛在價值的景點。為了驗證縣域內規劃道路的可行性及可實施性，技術團隊沿著山間小路，翻山越嶺，在雪域高原上不畏艱險，勇敢前行。
東風隨春歸，發我枝上花。水城已春暖花開，藏城依舊風雪茫茫。2021年4月，聊城市自然資源和規劃局技術團隊帶著編制的《剛察縣國土空間總體規劃》方案成果和10個專題研究報告來到剛察縣。4月12日至4月21日，技術團隊就國土空間總體規劃方案中對各鎮、鄉、場、園區的規劃定位、發展方向和村莊發展類型等內容與各鎮、鄉、場做了充分對接，并充分聽取其發展設想。2021年4月20日晚上7時，技術團隊向剛察縣縣委、縣政府、人大、政協匯報了《剛察縣國土空間總體規劃》成果及10余項專題研究報告，匯報時間達3個多小時。匯報內容共分四個章節，分別為：新時代背景要求下的剛察發展形勢、剛察現狀國土特征、剛察戰略發展訴求、剛察生態文明之路探索。首先對新時代背景與國土空間的內涵進行了解讀；其次對剛察區位及概況、優勢特色、取得成效等現狀問題進行了總體評價，指出了規劃的重點；然后按照總書記對青藏高原的囑托，落實國家及區域使命確定了剛察縣的戰略目標、規劃指標，形成了規劃總體格局，明確了規劃實施路徑；最后明晰了剛察保護與發展的生態文明之路。
縣委書記朱成青表示：本輪國土空間規劃編制是規劃發展史上的重大革命，是指引地方高質量發展的關鍵依據，他代表剛察縣委縣政府對聊城市城鄉規劃設計研究院對剛察縣做出的重大貢獻表示感謝。
縣長斗拉盛贊規劃成果數據詳實，內容豐富，分析問題精準、問題對策切實可行，緊密結合國家、省州發展戰略，符合剛察保護發展實際，對聊城市城鄉規劃設計研究院專家組的敬業態度、專業素養給予了充分肯定和高度贊揚。
縣委縣政府的肯定，是對聊城市自然資源和規劃局技術團隊的鞭策。不忘初心、牢記使命，是聊城市自然資源和規劃局編制技術團隊的座右銘。工作團隊不放棄在剛察的任何寶貴時間，進一步準確地落實規劃方案中各文保單位的位置及規劃旅游景點的可行性，查缺補漏，冒著風雪嚴寒，獨自來到雪山、荒涼的草原，對海日納遺址、青海湖農場舊址、年欽夏格日山、昆侖神祠、十五億綠度母本康、剛察大寺、瓦顏山等待發展的旅游要素進行考察，就以上歷史文化與自然景觀的文化價值、道路交通、周圍環境等旅游業發展存在的問題進行了研判，本次調研為剛察縣全域旅游發展業打下堅實的基礎。
百年征程波瀾壯闊，百年大黨風華正茂。為慶祝中國共產黨成立100周年，技術團隊中的黨員和入黨積極分子，不錯過在剛察期間的加強黨性修養的學習機會，積極參加聊城市援青干部管理組黨支部學習活動。
習總書記說：“志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也”。巍巍雪域高原，聊城市自然資源和規劃局工作組身在高原，扎根高原，心系高原，發揚“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的工作作風，在青藏高原留下艱苦奮斗的足跡。
“山之東，海之北，共飲黃河水。一次援青行，一生剛察情”。援青路遠，萬水千山，行者方致遠，奮斗路正長?？h級國土空間規劃是為實現“兩個一百年”奮斗目標制定的空間發展藍圖和戰略部署，是落實新發展理念，實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是縣域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。聊城市自然資源和規劃局編制技術團隊克服高原環境，用腳步丈量剛察、認真勘看剛察現狀把智慧奉獻給剛察這片高原沃土；行者方致遠，奮斗路正長，技術團隊把剛察作為第二故鄉，真心實意、踏實工作，攻堅克難，把聊城國土空間規劃的好經驗、好技術帶到剛察，助力剛察縣完成國土空間規劃編制任務，探索綠色、集約、低碳發展模式，擘畫剛察縣全域科學發展的藍圖，助力剛察規劃事業全面提升。譜寫一曲水城藏城共同攜手、各族群眾團結奮斗的動人篇章。
青山一道同風雨，明月何曾是兩鄉。對剛察各族群眾而言，“聊城”已不僅僅是一個單純的地理坐標，而是一個富含深厚意蘊的情感坐標，兩地攜手澆育的幸福生活，將遍及美麗的青海湖畔——剛察。
