威海市堅持以人的城鎮化為核心,以一體化發展為路徑,以改革創新為動力,以市域統籌為手段,加快體制機制變革,破除城鄉二元體制障礙,打破行政區域限制,探索走出了一條“全域城鎮化”發展的新路子。
一體化規劃 全域統籌空間布局
著力強化規劃引領。出臺《關于加強市域一體化規劃工作的實施意見》,對重點區域、海岸線、重大產業、基礎設施項目的選址等,由市規劃委員會統一進行審查。所轄市區的發展戰略規劃、城市總體規劃、重點區域規劃完成后,報市規劃委員會同意后實施。
統籌布局重點區域。啟動東部濱海新城等六大重點區域開發建設,形成以中心市區為樞紐、以東西、南北“兩軸”為支撐的兩條高端產業隆起帶。目前,兩條產業帶集中了全市60%以上的企業、70%以上的新建項目,占全市二三產業產值的比重、稅收貢獻率、進出口比重等均達到65%以上。
一體化建設 全域統籌建設基礎設施
構建一體化綜合交通運輸體系。全面實施“公路升級、鐵路提速、港口搬遷、空站擴建”等工程,高速公路通達所有區市,中心城區與各重點區域實行快速交通連接,所有行政村實現村村通,公交一體化全域覆蓋,“一小時生活圈”基本形成。
構建一體化市政基礎設施體系。狠抓水、電、氣、暖“四網”統籌布局、統籌建設,全市所有鎮全部納入城市自來水管網,燃氣普及率達到100%,66.7%的鎮實現集中供熱。全市總變電量達到35千伏及以上變電容量1083萬千伏安,電網安全性、穩定性大幅提升。
構建一體化環衛設施體系。建成橫到邊、縱到底的“戶保潔、村收集、鎮運輸、市處理”垃圾處理體系,率先實現鎮區污水處理全覆蓋,污水集中處理率達到96.58%,生活垃圾無害化處理率達到100%。2016年,完成了2078個村農村環境綜合整治任務,美麗鄉村標準化覆蓋率達到68%。
一體化管理 全域統籌構建現代化管理體系
理順城市管理體制。成立城市綜合管理委員會,印發《關于進一步理順城市管理執法體制機制的意見》,厘清市、區兩級管理事權和工作重點,形成了“市級為主導、區級為主體、鎮辦為支撐、社區和村為基礎”的現代城市管理格局。
建立精細化管理體系。整合30余個部門資源,組建城市綜合管理信息平臺,搭建了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的組織架構,制定了城市管理案件采集、派遣、處置、核準等一系列規范標準。
推進智慧城市建設。推進一網通、一卡通、一窗通、一號通、一頻通“五通”工程,實施智能交通、智慧旅游、智慧社保、智慧供熱、智慧燃氣等示范項目,成為首批國家智慧城市試點,連續獲評“中國十大智慧城市”。(城鎮化發展處 常景國 信式偉)